現行刑法第十條第二項第一款所定之公務員，其前
段所謂「依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關」之人員，
係指國家或地方自治團體所屬機關中依法令任用之成員，即學理
上所稱之身分公務員。此類型公務員，著重於其身分及所執行之
職務，祇須具有「法定職務權限」，為公務員職務範圍內所應為
或得為之事務，即應負有特別保護義務及服從義務，不問該項職
務是否為涉及公權力之公共事務，均屬之。至後段所稱「其他依
法令從事於公共事務，而具有法定職務權限」之人員，即學理上
所指之授權公務員。此類型公務員並非服務於國家或地方自治團
體所屬機關，但具有依「其他法令從事於公共事務，而具有法定
職務權限」，因其從事法定之公共事務，故應視為刑法上之公務
員。此類之公務員，依立法理由之說明，例如依水利法及農田水
利會組織通則相關規定而設置之農田水利會會長及其專任職員屬
之（農田水利會組織通則第二十三條參照）；其他尚有依政府採
購法規定之各公立學校、公營事業之承辦、監辦採購等人員，均
屬本款後段之「其他依法令從事於公共事務，而具有法定職務權
限」之人員。又本款所定之公務員，以具有「法定職務權限」為
要件，亦即其所從事之事務，須有法令規定之權限為準據（如公
務人員任用法第六條之職務列等表）；所稱「法定職務權限」，
除依法律（如組織條例、組織通則）外，以命令（如組織規程、
處務規程、業務管理規則，以及機關其他之內部行政規章等）明
文規定者亦屬之。倘無「法定職務權限」者，縱服務於國家或地
方自治團體所屬機關，仍不屬於刑法上之公務員（最高法院97,台上,706）。
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